Vysílání odřadů MV-generálního ředitelství HZS ČR do zahraničí

 

Uvedení předurčených sil a prostředků do pohotovosti provádí na pokyn řídícího důstojníka operační a informační středisko MV- generálního ředitelství HZS ČR po obdržení informace o vzniku závažné mimořádné události v zahraničí nebo při vyžádání pomoci ze zahraničí. Po upřesnění jmenného seznamu zajišťuje řídící důstojník vydání rozkazu generálního ředitele HZS ČR k povolání příslušníků k pracovní cestě k plnění mimořádných úkolů HZS ČR, kterým se určí velitel odřadu, zařadí do odřadu osoby poskytující pomoc, stanoví cíl a způsob přepravy, místo soustředění, doba odjezdu a další náležitosti dle čl. 4 pokynem generálního ředitele č. 13 ze dne 7.3. 2016, kterým se stanový zásady pro vytváření jednotek HZS ČR při poskytování pomoci v rámci ČR a při zapojování ČR do mezinárodních záchranných operací.
Svoz příslušníků nebo kynologů na místo soustředění k vyslání odřadu je zajišťován HZS krajů, případně ve spolupráci s Policií ČR na základě rozhodnutí řídícího důstojníka MV-generálního ředitelství HZS ČR.

Současně s uvedením odřadu do pohotovosti je ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí a odborem mezinárodní spolupráce MV zjišťována:
  • situace v místě nasazení,
  • požadavky na pomoc,
  • kontakty na kompetentní orgány postižené země, její zastupitelský úřad v ČR a náš zastupitelský úřad v postižené zemi,
  • rychlý průjezd tranzitními zeměmi,
  • nutnost zajištění víz.
Před vysláním je veliteli odřadu předána zúčtovatelná záloha v zahraniční měně potřebná pro zahraniční služební cestu ve smyslu zákona o cestovních náhradách a uzavřeno pojištění. Finanční prostředky v zahraniční měně zajišťuje odbor mezinárodní spolupráce a EU Ministerstva vnitra ve spolupráci s MV-generálním ředitelstvím HZS ČR.
Při letecké přepravě je třeba s kompetentními orgány postižené země dohodnout návaznou přepravu do místa určení z cílového letiště.
Před odjezdem – odletem jednotky je jednotce přečten ROZKAZ generálního ředitele Hasičského záchranného sboru ČR, k povolání příslušníků Hasičského záchranného sboru ČR na služební cestu k poskytnutí humanitární pomoci, který je vydán souladu s § 136 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o služebním poměru“) a v souladu s § 7b) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
      Advanced Medical Post tým - Thajsko 2015
                         USAR tým - Turany 2018
 

 
                       
 
 

Rozhodující faktory pro vysílání odřadů do zahraničí 

vzdálenost a místo určení
  • teritorium Evropy a ostatní státy světa
    vyslání odřadu MV-generálního ředitelství HZS ČR se předpokládá pozemní cestou do vzdálenosti 1 000 km (17 h) nebo letecky nad 1 000 km až do 2 500 km.
způsob přepravy

 

Odřady mohou být přepravovány jak pozemní, tak leteckou cestou nebo jejich kombinací.

  • Letecká přeprava umožňuje přepravu záchranných týmů na velkou vzdálenost. Na přepravu musí v místě nasazení navazovat místní přepravní prostředky poskytnuté stranou přijímající pomoc. Nákladní a osobní leteckou přepravu lze zabezpečit leteckými prostředky Armády České republiky, komerčními přepravci v ČR nebo lze zajistit leteckou prostřednictvím Kontraktora Evropské komise.
  • pozemní přeprava umožnuje přesun velkého množství prostředků, techniky a osob a je využívána především v případech poskytování humanitární pomoci na kratší vzdálenosti. Doprava osob se přednostně zabezpečuje autobusem.
  • kombinace obou druhů přeprav - síly vyslané leteckou cestou mohou být doplněny pozemními silami a mohou zasáhnout do vzdálenosti a cca 2500 km (cca 60 hodin jízdy) s plnou podporou a týlovým zabezpečením první jednotky vyslané leteckou cestou. .

druhy odřadŮ

  • vyhledávací a záchranný odřad do obydlených oblastí - USAR (z anglického Urban Search and Rescue)
    Odřady tohoto typu jsou klasifikovány podle metodiky INSARAG, kterou se ČR zavázala akceptovat přijetím rezoluce Valného shromáždění OSN č. 57/150 ze dne 16. prosince 2002, o posílení efektivity a o koordinaci pomoci při mezinárodních vyhledávacích a záchranných operacích. Složení umožňuje nepřetržitou práci dvou skupin záchranářů nejméně 72 hodin v 8-hodinových směnách,
    USAR odřad k provádění vyhledávacích a záchranných prací v zahraničí je vytvořen u HZS hl.m. Prahy a HZS Moravskoslezského kraje.. Jednotka MV-GŘ HZS ČR opouští území ČR do 6 - 10 hodin od akceptování naší nabídky postiženou stranou. Včasné zahájení záchranných a vyhledávacích prací v postižené oblasti je pro splnění funkce odřadu prioritou.
  • likvidace požárů - pro hašení požárů ropných látek, lesních požárů nebo zajištění náhradní činnosti za jednotky požární ochrany postiženého státu, odřad soběstačný v operační činnosti a v týlovém zabezpečení na 10 dní pobytu (u pohonných hmot se připouští alternativní možnost použití místních zdrojů), počet členů odřadu nepřevyšuje 25 osob, kromě lékaře je složen z příslušníků, přeprava pozemní cestou; tento odřad může být v případě postižení sousedních států nahrazen předurčenými silami a prostředky HZS krajů sousedícími s danou zemí.
  • záchranné práce při povodních - pro provádění záchrany a evakuace osob z oblastí postižených povodněmi a pro zmírňování následků povodní nebo nadměrných dešťových srážek. Dle specifikace požadavku na pomoc; odřad soběstačný v operační činnosti a v týlovém zabezpečení na 10 dní pobytu (u pohonných hmot se připouští alternativní možnost použití místních zdrojů), počet členů odřadu nepřevyšuje 25 osob, kromě lékaře je složen z příslušníků, přeprava pozemní cestou; tento odřad může být v případě postižení sousedních států nahrazen předurčenými silami a prostředky HZS krajů sousedícími s danou zemí.
  • zásahy při chemických a ekologických haváriích - pro zásahy na nebezpečné látky, včetně zásahu na ropné látky z povrchu vodních toků a stojatých vod.
  • zajištění speciálních požadavků nad rámec možností výše uvedených druhů odřadů.
Odřady zaregistrované v databázi Evropské komise CECIS:
Vyhledávací a záchranné práce v obytných oblastech ve středně těžkých a v těžkých podmínkách – MEDIUM a HEAVY USAR modul

V rámci HZS ČR jsou vytvořeny speciální záchranné jednotky – USAR odřady (z anglického Urban Search and Rescue Team – vyhledávací a záchranný odřad do obytných oblastí). Hlavním úkolem USAR odřadu je záchrana osob z objektů zřícených vlivem různých jevů, zejména zemětřesením nebo výbuchem. USAR odřad je trvale připraven a schopen modifikace i pro jiný druh záchranných prací. Připojením dalších specifických modulů pak vzniká odřad např. chemicko-analytický, povodňový, požární, zdravotnický.

Členové odřadu jsou vycvičeni podle mezinárodních standardů. V říjnu 2010 byl českému USAR odřadu udělen certifikát INSARAG Úřadu OSN pro koordinaci humanitární pomoci, deklarující úroveň HEAVY (nejvyšší úroveň připravenosti). Na základě tohoto certifikátu se CZERT USAR (Czech Emergency Respone Team se specializací USAR) může aktivně zapojovat do mezinárodních záchranných operací v zemích postižených katastrofou s následkem zřícení budov. V roce 2015 proběhla úspěšná recertifikace toho odřadu.

 Vysokokapacitní čerpání vody – HCP modul

Záchranná jednotka pro odčerpávání vody v zaplavených oblastech a na pomoc s dodáváním vody pro hašení požárů (HCP, z anglického High Capacity Pumping). U HZS ČR je HCP modul vytvářen z opěrných bodů HZS ČR pro velkoobjemové čerpání vody a dálkovou dopravu vody hadicemi a čerpání z velkých hloubek. HCP modul disponuje speciálními velkoobjemovými čerpadly (MČS Sigma 1500, MČS Sigma 400 a HFS Hydrosub).

 Chemická, biologická, radiologická a jaderná detekce a odběr vzorků – CBRNDET modul

Úkolem modulu CBRNDET (CBRNODET, z anglického Chemical Biological Radiological Nuclear and Sampling) je provádění počátečního posouzení nebezpečí nebo rizika, odběr vzorků, označení zamořené oblasti, prognóza situace a příspěvek k okamžitému snížení rizika souvisejícím s únikem látek CBRN (chemické, biologické, radiologické a jaderné). Odborná část modul CBRNDET je u HZS ČR vytvářena z opěrných bodů HZS ČR pro rozšířenou detekci nebezpečných látek (chemické laboratoře HZS krajů) a logistickou část zajišťují síly a prostředky USAR odřadu HZS hl. m. Prahy.

 Povodňové záchranné práce s pomocí člunů – FRB modul

Jedná se o záchrannou jednotku určenou k pátrání a záchraně osob na vodě, včetně pomoci osobám uvízlým v zaplavených oblastech s pomocí člunů, poskytování pomoci nutné pro záchranu života a podle potřeby zajištění jejich základních potřeb. FRB modul je vytvořen u HZS Moravskoslezského kraje v rámci mezinárodního projektu s Velkou Británií a Holandskem.

 Předsunutá zdravotnická jednotka – AMP modul

Ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví je ve Fakultní nemocnici Brno vytvořen tzv. Traumateam ČR, který je mobilním posilovým zdravotnickým útvarem určeným k poskytování chirurgické, traumatologické a resuscitační péče a pomoci při popáleninových úrazech na místě hromadného neštěstí a katastrof v rámci mezinárodní humanitární pomoci v zahraničí, tzv. předsunutá zdravotnická jednotka (modul AMP, z anglického „Advanced Medical Post“). Logistickou, technickou a velitelskou podporu zajišťují těmto zdravotnickým specialistům členové USAR odřadu HZS hl. m. Prahy.

personální zajištění odřadů

Při mezinárodních záchranných operacích a vysílání humanitární pomoci do zahraničí jsou osoby vysílány na krátkodobé působení v zahraničí (několik dnů nebo max. několik týdnů). Jsou vysílány jako jednotka MV- GŘ HZS ČR nebo jako jednotliví odborníci a v zahraničí plní úkoly, které plní při řešení mimořádných událostí i v ČR.
Pokud je vysílán záchranný odřad, je jádro záchranného odřadu tvořeno příslušníky HZS ČR. Ostatní (např. příslušníci Policie ČR nebo civilní specialisté) jednotku pouze doplňují podle charakteru konkrétní záchranné operace. Takto nasazení odborníci jsou podřízeni veliteli záchranného odřadu. 
Síly a prostředky, případně odborníci, jsou zapojeni do IZS ČR a plní deklarované úkoly na teritoriu ČR. Pouze ti, kteří splňují stanovené předpoklady, jsou pak vyčleněni pro možné vyslání na mezinárodní záchranné operace. Znamená to tedy, že ve své odbornosti jsou školeni a cvičeni standardním způsobem. Obsahem přípravy je teoretická a praktická příprava a cvičení (prověřovací a taktická). Příprava funguje standardním způsobem podle zákona o IZS.
Veškeré osoby předurčené pro odřad MV-generálního ředitelství HZS ČR musí mít platné cestovní doklady. Problematika potřebných víz se řeší operativně ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí a příslušným zastoupením postižené země v ČR při vysílání odřadu.
 
Příslušníci HZS ČR
Provádí v zahraničí záchranné práce a jsou vysíláni jako záchranný odřad v souladu s již uvedenými příslušnými právními předpisy (zákon o IZS, zákon o HZS ČR, zákon o požární ochraně). Není tedy důvod s nimi ukončovat pracovní (služební) poměr nebo poskytovat pracovní (služební) volno. Do zahraničí jedou jako příslušníci HZS ČR a ne jako fyzické osoby.
Odborníci ze státní správy
Jsou do odřadu přičleňováni na základě předurčenosti k zásahu v zahraničí a na základě dohod o spolupráci v IZS (např. policisté, experti SÚJB apod.). V tomto případě se neukončuje pracovní (služební) poměr ani se neuděluje pracovní volno, vyslání se organizuje jako zahraniční služební cesta.
Osoby mimo státní správu
Jsou do odřadu zařazováni formou vyžádání osobní a věcné pomoci a následně je jim poskytována náhrada (např. § 29 zákona 239/2000 Sb., o IZS, - např. refundace mzdy.)
Styčný důstojník
Spolu s vysláním záchranného odřadu se  předpokládá také vyslání styčného důstojníka (koordinátora) na místo mimořádné události. Styčný důstojník je osoba vybavená dobrými jazykovými znalostmi a organizačními schopnostmi, u které se předpokládá předchozí zkušenost s nasazením v záchranné operaci nebo při poskytování humanitární pomoci. Úkolem styčného důstojníka je zkontaktovat se s příslušným mezinárodním koordinačním centrem nebo místním orgánem krizového řízení a zajistit podmínky pro zásah českého odřadu nebo poskytnutí pomoci.
Styčný důstojník je vybírán zejména podle jazykových nároků ze seznamu styčných důstojníků předurčených pro zapojení do mezinárodních záchranných operací, který byl sestaven na základě podkladů jednotlivých HZS krajů a je veden dle ustanovení § 2 písm. b) nařízení vlády č. 463/2002 Sb.



  plk. Ing. David Kareš a ppor. Mgr. Petr Vodička - záchrana osob z jeskynního systému Thajsko 2018
 
           
 
 
 
 
Lékař odřadu
Lékaře odřadu zabezpečuje na vyžádání Úrazová nemocnoice Brno. Jde o lékaře pro potřebu členů jednotky, na kterého nejsou kladeny požadavky výkonu záchranářské specializace.
Kynologové
Kynologové pro odřad jsou vybráni na základě absolvovaných atestačních zkoušek. Rovněž tito předurčení členové jsou očkováni protinakažlivým nemocím.